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河南省建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價機制

4月17日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價促進節(jié)約集約高效用地的意見》（以下簡稱《意見》）。這標(biāo)志我省建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價機制，推進“畝均論英雄”改革，以推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出的主要目標(biāo)是：到2025年，在2020年基礎(chǔ)上全省開發(fā)區(qū)綜合畝均稅收增長50%以上、畝均二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長35%以上、畝均新增固定資產(chǎn)投資增長50%以上。到2035年翻兩番，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

《意見》提出，建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價機制，將按照先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個類別分類評價。評價突出畝均導(dǎo)向，重點評價開發(fā)區(qū)畝均稅收，畝均二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值，畝均新增固定資產(chǎn)投資，綜合容積率4項指標(biāo)，加權(quán)計算土地利用綜合評價分值并進行排名。強化結(jié)果運用，對評價結(jié)果位于前6名的國家級開發(fā)區(qū)及營業(yè)收入高于200億元的省級開發(fā)區(qū)、前10名的營業(yè)收入低于200億元的省級開發(fā)區(qū)、前2名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，在擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級等方面給予優(yōu)先支持，在用地、用電、用能、用水、用氣、污染物排放總量指標(biāo)和信貸金融等方面給予政策支持。

《意見》強調(diào)，強化土地標(biāo)準管控，推進工業(yè)用地“標(biāo)準地”出讓。落實“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對標(biāo)管地”的工業(yè)用地“標(biāo)準地”出讓制度，鼓勵“帶項目”“帶方案”“帶施工圖”出讓土地，實現(xiàn)“拿地即開工”。推進工業(yè)用地供應(yīng)方式由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，推廣長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)方式。探索在不突破工業(yè)用地最低價標(biāo)準前提下，實行“控地價、競稅收”出讓。（記者 李運海）